3700-88131-00057-23

AM2025.11.18B Retten i Koldings

DOM

Dato: 18. november 2025 Rettens sagsnr.: 3700-88131-00057-23 Politiets sagsnr.: 1-2393/2025 Anklagemyndigheden mod Tiltalte, cvr-nummer … Anklageskrift er modtaget den 14. april 2025. Tiltalte er tiltalt for overtrædelse af bekendtgørelse om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af andlen hermed (Washington-konventionen/CITES) § 12, stk. 1, nr. 8, jf. stk. 2, nr. 2, jf.

Kommissionens forordning 865/2006 artikel 66, stk. 7 og Rådets forordning (EF) 338/97 art. 8, stk. 5, ved i perioden fra 2019 til den 9. december 2023 fra Adresse, By, Kommune, forsætligt eller groft uagtsomt at have produceret, opbevaret med henblik på salg og solgt caviar fra støren Acipenser baerii (BAE), beskyttet i CITES bilag B, selvom det alene er forarbejdningsvirksomheder, og virksomheder, der pakker og ompakker, som er godkendt hertil af Miljøstyrelsen, der har ret til at forarbejde, pakke eller ompakke caviar med henblik på at handle internt i Fællesskabet, og selskabet alene havde tilladelse til produktion og pakning af 30 kg caviar pr. år fra støren Acipenser gueldenstaedtii (GUE), beskyttet i CITES bilag B, og uagtet dette i følgende år producerede ikke under: 2019: 6 kg caviar GUE og 35,95 kg caviar BAE, 2020: 4,80 kg caviar GUE og 79,65 kg caviar BAE, 2021: 5,70 kg caviar GUE og 233,79 kg caviar BAE, 2022: 24,40 kg caviar GUE og 277,90 kg caviar BAE, 2023: foreløbigt estimeret; 25 kg caviar GUE og 145,28 kg caviar BAE, alt med økonomisk vinding i form af uberettiget samlet omsætning for caviar BAE på ikke under 1.983.082 kr.

Påstande

Anklagemyndigheden har nedlagt påstand om bødestraf. Tiltalte har nægtet sig skyldig.

Sagens oplysninger

[FORKLARINGER UDELADT]

Rettens begrundelse

og afgørelse Naturstyrelsen meddelte den 4. februar 2006 tiltalte godkendelse til forarbejdning og pakning af kaviar fra størarten Acipenser gueldenstaedtii. Af godkendelsen fremgik bl.a. følgende: "... Godkendelsen gælder for pakning af op til 30 kg caviar/år. Såfremt produktionen overstiger dette kvantum skal der indgives en ny ansøgning. ...

Godkendelsen betinges af følgende vilkår: Der må kun forarbejdes og pakkes caviar fra størarten Acipenser gueldenstaedtii og kun fra fisk, der indgår i virksomhedens akvakultur. Såfremt virksomheden tilføres yderligere levende stør eller befrugtede støræg, skal Naturstyrelsen straks orienteres om dette. Virksomheden skal føre register over de mængder af caviar, som eksporteres, produceres på stedet eller oplagres.

Dette register skal stilles til rådighed for Naturstyrelsen med henblik på kontrol. Naturstyrelsen skal årligt senest den 15. juli have en kopi af dette register. ..." Det er ubestridt, at tiltalte i 2019 tillige påbegyndte produktion af caviar fra størarten Acipenser baeeri uden forinden at ansøge om godkendelse hertil.

Det fremgår, at tiltalte ved mail af 4. oktober 2023 anmodede om en ny godkendelse, der gjorde det muligt årligt at producere og eksportere 250 kg caviar fra størarten Acipenser gueldenstaedtii og 500 kg caviar fra størarten Acipenser baerii, og at Miljøstyrelsen, der havde overtaget ressortområdet fra Naturstyrelsen, den 22. april 2024 meddelte tiltalte godkendelse til forarbejdning, pakning og eksport af caviar i de anførte mængder fra de to størarter med virkning fra den 10. december 2023.

Tiltalen angår overtrædelse af § 12, stk. 1, nr. 8, jf. stk. 2, nr. 2, i bekendtgørelsen om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen hermed (Washingtonkonventionen/CITES). Af bekendtgørelsen fremgår følgende: "... § 1. Denne bekendtgørelse finder anvendelse ved handel med vilde dyr og planter omfattet af forordningerne, jf. stk. 2. Stk. 2.

Ved forordninger forstås i denne bekendtgørelse Rådets forordning 338/97/EF af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed med senere ændringer og de hertil knyttede og til enhver tid gældende kommissionsforordninger. ... § 12.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der ... 8) køber, afgiver tilbud om køb, anskaffer i kommercielt øjemed, anvender med kommerciel gevinst for øje, udstiller i kommercielt øjemed, sælger, opbevarer med henblik på salg, udbyder til salg, transporterer med henblik på salg, bytter eller udlejer enheder i strid med forordningerne, ... Stk. 2.

Straffen kan stige til fængsel i 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er ... 2) opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser. Stk. 3.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. ..." Af Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed fremgår følgende: "... Artikel 8 Bestemmelser vedrørende kontrol af handel 1.

Køb, tilbud om køb, anskaffelse i kommercielt øjemed, udstilling i kommercielt øjemed, anvendelse med kommerciel gevinst for øje og salg, opbevaring med henblik på salg, udbud til salg eller transport med henblik på salg af enheder af de i bilag A opførte arter er forbudt. ... 5.

De i stk. 1 omhandlede forbud gælder også enheder af de i bilag B opførte arter, medmindre det over for den kompetente myndighed i den berørte medlemsstat kan dokumenteres, at disse enheder er anskaffet og, hvis de stammer fra tredjelande, indført i Fællesskabet i overensstemmelse med gældende lovgivning om beskyttelse af vilde dyr og planter. ..." Størarterne Acipenser breviostrum og Acipenser Sturio, eller kortnæset stør og almindelig stør, er opført i bilag A.

I øvrigt er alle stører, bortset fra de arter, der er opført i bilag A, omfattet af bilag B. Af Kommissionens forordning (EF) nr. 865/2006 af 4. maj 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed fremgår følgende: "... Artikel 66 Mærkningsmetoder … 7.

Kun virksomheder, der pakker og ompakker, som er godkendt hertil af styrelsesrådet i en medlemsstat, har ret til at forarbejde, pakke eller ompakke kaviar med henblik på eksport, reeksport eller handel internt i Fællesskabet.

Godkendte virksomheder, der pakker eller ompakker, forpligtes efter omstændighederne til at føre registre over de mængder af kaviar, som importeres, eksporteres, reeksporteres, produceres på stedet eller oplagres. Disse registre skal stilles til rådighed for styrelsesrådet i den pågældende medlemsstat med henblik på kontrol.

Det pågældende styrelsesråd tildeler hver af disse virksomheder, der pakker og ompakker, en entydig registreringskode. ..." Efter § 12, stk. 1, nr. 8, i bekendtgørelsen om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen hermed (Washingtonkonventionen/CITES).

Er det strafbart at "sælge", "opbevare med henblik på salg" og "udbyde til salg" i strid med forordningerne, der er beskrevet i § 1, stk. 2, hvorimod "produktion" ikke udtrykkeligt ses at være omfattet af bestemmelsen.

Det lægges til grund, at tiltalte fra 2019 og frem til den 9. december 2023 opbevarede med henblik på salg og solgte caviar fra størarten Acipenser baerii i de mængder, der er anført i tiltalen, og at tiltalte videresolgte caviaren for i alt 1.983.082 kr. De angivne mængder caviar og omsætningen bygger i det hele på tiltaltes egen opgørelse.

Da tiltalte frem til den 10. december 2023 ikke havde godkendelse til produktion af caviar fra størarten størarten Acipenser baeeri, har tiltalte opbevaret med henblik på salg og solgt den pågældende caviar i strid med vilkårene i Naturstyrelsens godkendelse af 4. februar 2016, der var meddelt i medfør af § 2 i dagældende bekendtgørelse nr. 84 af 23. januar 2002 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen hermed (Washingtonkonventionen/CITES), jf. artikel 66, stk. 7, i kommissionens forordning nr. 100/2008 af 4. februar 2008.

I det anførte omfang finder retten det herefter bevist, at tiltalte er skyldig i den rejste tiltale. Straffebestemmelsen i § 2, stk. 2, i bekendtgørelsen om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen hermed (Washingtonkonventionen/ CITES) fik sin nuværende affattelse ved bekendtgørelse nr. 266 af 21. marts 2019, der trådte i kraft den 1. april 2019.

Ændringen var en følge af, at der ved lov nr. 171 af 27. februar 2019 om ændring af naturbeskyttelsesloven og straffeloven blev skabt hjemmel til, at strafferammen for overtrædelse af reglerne om handel med vilde dyr og planter samt dele og produkter heraf (Washingtonkonventionen/CITES) kunne hæves fra 1 til 2 års fængsel.

Af forarbejderne til loven fremgår følgende, jf. de specielle bemærkninger til § 1, nr. 4, i lovforslag nr. 106 af 15. november 2018: "...

Med den foreslåede ændring af lovens § 89, stk. 3 ... bemyndiges ministeren til at fastsætte regler, hvorefter strafferammen for overtrædelse af bestemmelser i EU’s forordning om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed og de dertil knyttede kommissionsforordninger kan stige til fængsel i indtil 2 år.

Der skal fortsat være tale om overtrædelser, der er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, ligesom der skal være forvoldt skade, fremkaldt fare herfor eller være opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller for andre, herunder ved besparelser.

Den foreslåede strafskærpelse fra 1 til 2 år i naturbeskyttelseslovgivningen tænkes at finde anvendelse i tilfælde, hvor der er tale om skærpende omstændigheder som grov eller gentagen organiseret handel. ..." Tiltalte er erhvervsdrivende og har overtrådt vilkårene i Naturstyrelsens godkendelse af 4. februar 2016 både for så vidt angår størarten og mængden af caviar, som tiltalte havde tilladelse til.

Retten finder på denne baggrund, at tiltalte har handlet groft uagtsomt, ligesom tiltalte har opnået en økonomisk fordel ved overtrædelsen. Straffen fastsættes til en bøde på 100.000 kr., jf. bekendtgørelse om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handlen hermed (Washingtonkonventionen/CITES) § 12, stk. 1, nr. 8, jf. stk. 2, nr. 2, og stk. 3, jf.

Kommissionens forordning (EF) nr. 865/2006 af 4. maj 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed artikel 66, stk. 7, og Rådets forordning (EF) nr. 338/97 af 9. december 1996 om beskyttelse af vilde planter og dyr ved kontrol af handelen hermed artikel 8, stk. 5.

Retten har ved straffens fastsættelse lagt vægt på karakteren af overtrædelsen og omstændighederne, hvorunder overtrædelsen er begået.

Retten har herved lagt vægt på, at tiltalte igennem hele gerningsperioden har haft tilladelse til import og opdræt af stører af arten Acipenser Baerii og efter det oplyste har overholdt alle de formelle vilkår i forbindelse med registrering og mærkning af caviaren, ligesom retten har lagt vægt på, at tiltalte umiddelbart fik godkendelse til pakning og eksport af 500 kg caviar pr. år af den pågældende størart, da tiltalte ansøgte om det.

Retten har endelig lagt vægt på, at der ikke fra tilsynsmyndighedens side er blevet ført kontrol med overholdelsen af pkt. 3 i godkendelsen, hvorefter tiltalte senest den 15. juli hvert år skulle indsende en kopi af sit register over de mængder af caviar, som var eksporteret, produceret på stedet eller oplagret, ligesom overtrædelsen ikke findes at være omfattet af strafskærpelsen, der fandt sted ved bekendtgørelse nr. 266 af 21. marts 2019.

Thi kendes for ret

: Tiltalte, Tiltalte, skal betale en bøde på 100.000 kr. Tiltalte skal betale sagens omkostninger.